欧洲防止酷刑委员会（CPT）是欧洲委员会负责访问成员国拘留场所的监督机构，该委员会最近发布了其2016年访问英国的报告。该报告是应英国的要求发布的，预计将很快得到答复。
这份报告有三点重要性。首先，报告提出了大量关于英国拘留场所虐待问题的担忧，包括囚犯之间的暴力行为、监狱缺乏安全感、精神病院使用约束和隔离措施、单独监禁儿童以及无限期拘留移民。其次，报告中提出的担忧的性质引发了人们对消除虐待的措施是否足够或在某些情况下是否需要考虑拘留本身的使用和合法性的问题的质疑。第三，这份报告是更广泛的国家审查和改革以及联合国最近和即将提出的关于英国拘留的使用、合法性和待遇的建议的一部分。对英国拘留的这种关注程度向学者和从业者提出了有趣的问题，即国际人权法的实施和遵守以及实现变革的必要条件。
英国拘留条件和待遇
这份报告不应被理解为对英国拘留问题的全面描述，特别是因为 CPT 访问的 瑞士 WhatsApp 号码 拘留场所数量有限，它只涵盖英格兰和威尔士的机构，并没有涵盖或详细阐述所有问题（例如，儿童权利委员会在其关于英国的报告中更深入地讨论了对儿童使用约束措施的问题）。同时，这份长达 102 页的报告（这本身就很重要，因为 CPT 报告通常长达 50-60 页）发挥着重要作用，除了其国际对应机构联合国防止酷刑小组委员会外，其他国际机构都无法比拟，它详细介绍了不同拘留场所（警察局、监狱、精神病院和移民拘留所）的条件和待遇。该报告确定了需要解决的一系列问题，包括一些最严重和最持久的拘留待遇问题，并明确指出所有拘留场所都需要开展大量工作。
例如，该报告对英国监狱状况的评估十分有力，称监狱“对囚犯和工作人员来说都是不安全的地方……包括严重过度拥挤、生活条件恶劣以及缺乏有目的的制度……这些长期存在的问题因暴力程度的大幅升级而加剧”。报告强调需要“立即采取具体措施……使监狱重新受到工作人员的有效控制，扭转最近暴力、自残和自杀不断升级的趋势”（第 48 段）。
报告同样对监禁儿童问题提出了强烈抗议。报告指出了一系列虐待问题，包括发现在一家中心，“管理层将大量少数儿童列入所谓的‘分离’名单……这些青少年每天被单独关在牢房中 23 个半小时，只有一台电视陪伴”（第 48 段）。CPT 发现，这“实际上是在单独监禁的条件下进行的”（第 91 段），儿童权利委员会已经建议英国禁止使用这种单独监禁。
报告还关注监狱中的精神健康以及精神病院中的治疗和保障措施。特别是，CPT 强调了对因精神健康原因被拘留时同意治疗保障措施的担忧，需要“加强和扩大”‘精神健康法庭的权力……以处理有关同意治疗、转移到更安全的医院、使用约束手段和应用特定治疗措施等问题的上诉’（第 108 段）以及对此类机构中使用约束和分离的担忧。尽管平等与人权委员会等机构已在提交给禁止酷刑委员会的报告中提出了这些问题，但国际机构尚未解决这些问题，该委员会不久将对英国进行审查。因此，调查结果在确定虐待问题和制定国家层面的变革议程方面发挥着关键作用。