卡迪对决:欧洲法院对(联合国)制裁的实质性审查

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sakib40
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卡迪对决:欧洲法院对(联合国)制裁的实质性审查

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在联合国 1267 制裁名单上被列为恐怖分子十多年后,亚辛·阿卜杜拉·卡迪于 2012 年 10 月 5 日被联合国 1267 委员会除名。此前,委员会审查了他通过监察员办公室提交的除名申请:这一机制由安全理事会第 1904 (2009) 号决议建立,并经安全理事会第 1989 (2011) 号决议加强,也是卡迪在欧盟法院审理的案件(以及纳达、阿卜杜勒拉齐克、海伊、艾哈迈德等国内法院审理的一些案件)推动建立的机制。

卡迪被除名之际,欧盟委员会、欧盟理事会和英国正在对欧 瑞士电话号码数据 盟普通法院在《卡迪二号》一案中的裁决提起上诉。该裁决驳回了欧盟在欧洲法院于《卡迪一号》一案中首次撤销将卡迪列入名单的法规之后将卡迪重新列入名单的决定(详情见此处)。然而,上诉人并没有放弃上诉。这不仅是因为除名是在欧洲法院结束判决前的口头辩论之后不久做出的;他们还希望就《卡迪二号》一案中提出的严重问题作出裁决,特别是欧盟法院在审查联合国针对指定个人和法人实施的恐怖主义制裁时将采用的审查标准问题。这一判例对未来案件的重要性不言而喻。

2013 年 7 月 18 日,欧洲法院大审判庭就Kadi II上诉案作出了裁决。它维持了大审判庭推翻重新列入 Kadi 名单的规定的裁决,尽管它确实推翻了大审判庭的部分推理。最值得注意的是,它确认,在联合国层面缺乏同等控制的情况下,它将继续审查严格履行安理会义务的欧盟名单,它坚持对此类名单的审查标准相当严格,并且它首次对欧盟提供的列入名单的理由进行了实质性审查(实际上,这些理由只是安理会发布的简短的“列入名单理由概述”中提供的理由)。
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