别急红字国际委员会在其最近发布的
Posted: Tue Mar 25, 2025 4:27 am
美国目前正在与一个在两个外国领土上活动的有组织的武装团体发生武装冲突。这场武装冲突是国际性武装冲突 (IAC) 还是非国际性武装冲突 (NIAC)，还是两者都是，还是都不是？这个问题很重要，因为答案决定了哪些国际法律规则适用于冲突并规范其行为。
美国国务院法律顾问布莱恩·伊根最近在美国国际法学会发表演讲时指出：“我们的一些外国伙伴问我们如何对与伊斯兰国的冲突进行分类，以及适用哪些规则。由于我们与非国家行为者进行武装冲突，因此我们与伊斯兰国的战争是非国际性武装冲突，简称NIAC。”
到目前为止一切顺利。几乎没有人会否认美国与伊斯兰国之间存在非国际性武装冲突。然而，伊根继续说道：“因此，适用于我们军事行动的国际法律制度是涵盖非国际性武装冲突的武装冲突法。”
《1949 年日内瓦 黎巴嫩资源 公约评论》中写道： “当领土国和干涉国未经其同意在其领土上使用武力时，即发生国际武装冲突。” 如果领土国同意在其领土上使用武力——包括针对有组织的武装团体的武力——那么两国之间就不存在国际武装冲突。由于伊拉克同意美国在其领土上对伊斯兰国使用武力，因此美国和伊拉克之间不存在国际武装冲突。因此，只有涵盖非国际性武装冲突的武装冲突法才能管辖美国在伊拉克的军事行动。
到目前为止，一切顺利。但美国在叙利亚的军事行动又如何呢？红十字国际委员会认为，如果领土国家不同意在其领土上使用武力——即使是专门针对有组织的武装团体的武力——那么两国之间就会发生国际武装冲突。重要的是，“这并不排除干涉国与武装团体之间存在平行的非国际武装冲突。”
根据红十字国际委员会的做法，似乎可以得出这样的结论：美国与伊斯兰国之间既存在非国际性武装冲突，又与叙利亚存在国际性武装冲突。因此，涵盖非国际性武装冲突的武装冲突法和涵盖国际性武装冲突的武装冲突法都适用于美国在叙利亚的军事行动。据推测，这意味着叙利亚平民享有涵盖国际性武装冲突的法律所提供的广泛保护，而伊斯兰国战士既无权享有战斗人员豁免权，也无权获得战俘身份。
重要的是，美国并没有声称叙利亚同意美国在叙利亚领土上采取军事行动。伊根本人表示， “在叙利亚伊斯兰国问题上，正如我们在第51条信函中指出的那样，我们可以在未经 叙利亚同意的情况下采取自卫行动，因为我们已经确定叙利亚政权无法或不愿阻止伊斯兰国利用其领土进行武装袭击。”尽管一些学者认为叙利亚默许了美国的空袭，但这并不是美国的法律立场。
美国国务院法律顾问布莱恩·伊根最近在美国国际法学会发表演讲时指出：“我们的一些外国伙伴问我们如何对与伊斯兰国的冲突进行分类，以及适用哪些规则。由于我们与非国家行为者进行武装冲突，因此我们与伊斯兰国的战争是非国际性武装冲突，简称NIAC。”
到目前为止一切顺利。几乎没有人会否认美国与伊斯兰国之间存在非国际性武装冲突。然而，伊根继续说道：“因此，适用于我们军事行动的国际法律制度是涵盖非国际性武装冲突的武装冲突法。”
《1949 年日内瓦 黎巴嫩资源 公约评论》中写道： “当领土国和干涉国未经其同意在其领土上使用武力时，即发生国际武装冲突。” 如果领土国同意在其领土上使用武力——包括针对有组织的武装团体的武力——那么两国之间就不存在国际武装冲突。由于伊拉克同意美国在其领土上对伊斯兰国使用武力，因此美国和伊拉克之间不存在国际武装冲突。因此，只有涵盖非国际性武装冲突的武装冲突法才能管辖美国在伊拉克的军事行动。
到目前为止，一切顺利。但美国在叙利亚的军事行动又如何呢？红十字国际委员会认为，如果领土国家不同意在其领土上使用武力——即使是专门针对有组织的武装团体的武力——那么两国之间就会发生国际武装冲突。重要的是，“这并不排除干涉国与武装团体之间存在平行的非国际武装冲突。”
根据红十字国际委员会的做法，似乎可以得出这样的结论：美国与伊斯兰国之间既存在非国际性武装冲突，又与叙利亚存在国际性武装冲突。因此，涵盖非国际性武装冲突的武装冲突法和涵盖国际性武装冲突的武装冲突法都适用于美国在叙利亚的军事行动。据推测，这意味着叙利亚平民享有涵盖国际性武装冲突的法律所提供的广泛保护，而伊斯兰国战士既无权享有战斗人员豁免权，也无权获得战俘身份。
重要的是，美国并没有声称叙利亚同意美国在叙利亚领土上采取军事行动。伊根本人表示， “在叙利亚伊斯兰国问题上，正如我们在第51条信函中指出的那样，我们可以在未经 叙利亚同意的情况下采取自卫行动，因为我们已经确定叙利亚政权无法或不愿阻止伊斯兰国利用其领土进行武装袭击。”尽管一些学者认为叙利亚默许了美国的空袭，但这并不是美国的法律立场。