欧洲特工和涉嫌犯罪

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pappu6329
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欧洲特工和涉嫌犯罪

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2017 年 9 月 13 日,联合国法外处决、即决处决和任意处决问题特别报告员阿涅丝·卡拉马德向联合国大会提交了关于“难民和移民非法死亡”的报告。该报告详细记录了边境管制对世界上最弱势群体造成的可怕影响:大规模溺水死亡、难民营中精神病和自残现象猖獗以及在恶劣条件下无限期拘留。该报告提出的主要问题之一是试图通过地中海路线离开利比亚的移民群体。

卡拉马德的报告并没有免除利比亚人口贩运者的责任。从这个意义上说,它与本苏达的调查相辅相成。然而,它为未来针对移民犯罪的国际刑事调查投下了更广泛的网络,包括起诉“发达”国家的特工。她观察到,为试图逃离利比亚的移民和难民提供救援服务的非政府组织“正受到欧盟越来越大的压力,欧盟正在破坏甚至阻止他们的努力。”她谴责潜在的“基于威慑、军事化和治外法权的政策,这些政策隐含或明确地容忍移民死亡风险作为有效入境控制的一部分”。在她看来,“通过危及生命”来“阻止入境”(或阻止从不安全国家出境)是“不可接受的”。在她的建议中,她阐述了实际影响:

“如果有合理理由证明针对难民和移民的暴行罪已经发生并且符合国际刑事法院的管辖权要求,国际刑事法院就应考虑对此类犯罪进行初步调查。”

几周前,即 2018 年 3 月 1 日,联合国酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚问题特别报 巴哈马 WhatsApp 号码 告员尼尔斯·梅尔泽 (Nils Melzer)赞同卡拉马德关于移民待遇的许多结论。他也主张个人刑事责任。正如梅尔泽所写,

“鉴于世界各地区数百万移民遭受酷刑、虐待和其他严重侵犯人权行为的规模、严重性和日益系统性,各国和国际刑事法院检察官应审查是否有必要对危害人类罪或战争罪进行调查。这些行为不仅是腐败和犯罪的结果,也是国家蓄意采取的威慑、刑事定罪、防止抵达和驱回等政策和做法的直接或间接后果。”(着重强调)

Callamard 和 Melzer 都没有就应该调查哪些特定情况设定偏好。在其他地方,与斯坦福法学院诊所和全球法律行动网络 (GLAN)合作的一组国际法律学者认为,“蓄意的国家行为,包括威慑、定罪、防止入境和驱回”一直是澳大利亚政策的核心。该小组(包括我们中的一个人)向检察官发送了一份信函,声称澳大利亚特工将是检察官初步审查的良好候选人。但是,正如学者们长期以来所表明的那样,威慑、防止入境和驱回政策也是欧洲国家主导的政策的一个关键特征。因此,对利比亚局势的持续调查也必须审查这些做法。如果我们相信 Melzer,将贩运者的行为与意大利的协助和教唆(根据《罗马规约》第 25(3) 条)区分开来是人为的,并且很可能会错过调查移民受到虐待的主要原因。欧盟在利比亚和海上的使命和机构所扮演的角色也应受到严格审查。协助、培训或资助那些无视人权的国家的机构可能会引发国际责任。事实上,面对严重和系统性的侵犯人权行为,不应提供任何有助于“维持这种状况”的援助或协助。
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