成为政府搜索者：哥伦比亚公共创新团队的旅程
Posted: Thu Feb 20, 2025 5:03 am
公共创新团队( EiP) 是哥伦比亚国家规划部 (DNP) 下属的创新团队，该部是支持整个哥伦比亚政府的政策制定和评估的部级机构。
在牛顿基金和英国文化协会哥伦比亚分会的支持下，Nesta 一直与 EiP 和 DNP 合作，作为“变革之国”计划的一部分，以支持该团队为哥伦比亚政府发展更广泛的创新能力所做的努力。我们采访了 EiP 的负责人Javier Guillot，就该团队的转型过程进行了交谈。以下博客提供了此次对话的摘要，完整采访可在下方以 PDF 格式下载：
Jesper：在 Nesta，我们有许多不同的创新团队案例，有一件事是肯定的：他们总是作为其环境的独特“产品”发展和成长。您认为哥伦比亚环境中哪些独特元素影响了您的工作？
哈维尔：自团队成立以来，哥伦比亚的一些背景对我们来说至关重要。首先，哥伦比亚似乎正面临“关键时刻”。最近与哥伦比亚革命武装力量签署的和平协议可能是最重要的体现。这种情况使我们许多人敢于想象一个没有被战争悲剧淹没的哥伦比亚。
第二，哥伦比亚的多样性密度非常高，在促进公平、包容和可持续发展方面，这意味着复杂的政策挑战。我们的地理环境非常多样化，各地区在社会经济、文化和生态层面差异很大。这非常 饭团数据 鼓舞人心，因为它有可能产生创造性的应对社会和环境挑战的潜力，但也是一股强大的力量，因为当地环境的特殊性不容忽视。
在 EiP 中，我们认为，只有让那些亲身经历过挑战的人更积极地参与公共政策、计划和服务的设计（或重新设计），政府才能做出更有效的回应。由于 DNP 有助于构建政策设计和评估流程，我们有机会激励和支持公务员尝试新的方式与公民互动，以追求公共价值。
Jesper：世界各地有多种所谓的“政策实验室”。您经历了哪些历程？现在又在朝哪个方向努力？
哈维尔：到目前为止，我们一直在努力了解团队需要具备什么样的雄心壮志，以便战略性地管理资源。我们投入了大量精力来了解我们的机构背景，以弄清楚我们可以在其中扮演什么角色。
在 Nesta 的帮助下，我们最近确认，“实验”一词具有很大的潜力，可以将创新概念付诸实践，并且每个人都能用一种语言——公民、官僚和政客——来分享。我们正在推广一种解释，将实验视为结构化的过程，在这个过程中，想法被产生和测试，同时也涉及实现它的原则和条件，包括所需的思维方式。
我们相信我们的角色是“实验的推动者”。我们将我们的部门定义为政府“搜索”，遵循扎瓦·扎希尔的术语以及他关于私营部门搜索与初创企业的论点。我们所说的“政府搜索”是指一个基于实验思维的团队，该团队收集和分享有关公共举措的流程、产出和结果的证据。我们这样做是为了促进集体学习，使实验在政府中更多地发生，并产生更多的公共价值。
Zavae Zaheer 政府搜索
Zavae Zaheer 的“搜索”定义
Jesper：Zaheer 强调的一件事是，人们急于提出可扩展的想法，这会导致过早采纳失败或毫无进展的想法，这是一个有问题的倾向。从您的角色来看，您如何看待这个问题？
哈维尔：我们明白，我们的作用是使政府能够更具战略性和系统性地使用实验，以便更有效、更高效地应对复杂的公共挑战。这一旅程的第一步也是最重要的一步是与其他公务员合作，通过实验方法开展解决相关政策问题的项目。我们现在正在利用这一经验，让我们的组织和哥伦比亚创新生态系统中的其他主要盟友参与制定一项促进我国公共创新的长期战略。
Jesper：你们系统地关注学习，这是政府内部经常缺少的，但这也带来了成为一个独立且没有影响力的智库的风险。在创造价值时，您如何考虑应对这种挑战？
哈维尔：将实验结果与政府决策过程联系起来并非易事。当证据来自“失败”时尤其如此，政府很难接受这个词。然而，在我们看来，真正失败的实验只是那些我们没有从中吸取教训的实验。我们在实践中要解决的问题是如何将失败转化为教训和见解，以及如何将它们带到各级政府决策者的眼中。这需要与探索和推广公民参与的新方式同时进行，让他们作为政府机构的关键盟友参与实验过程。
Jesper：说到影响力和价值创造，您的新模式似乎有很大不同，它专注于战略性地嵌入创新。您认为采用这种方法面临哪些挑战？
哈维尔：实际上，在我们提出通过实验创造公共价值的潜力的所有场景中，我们都听到过对哥伦比亚政府的控制和监督机构的恐惧。
担心因试验而被指控滥用公共资金是巩固政府试验思维的一个重要障碍。在哥伦比亚，这种担心与法律将被严格和狭隘地解释有关。因此，政府面临着与这些机构和公民一起共同建立对试验价值的理解的压力。
实验能带来价值，因为它有助于有效地应对不确定性。正如Marco Steinberg所描述的那样，实验能帮助我们将不确定性转化为风险管理。我们认为，讨论实验思维意味着什么，并以可以评估学习价值的方式将实验付诸实践，可能是解决控制与实验之间这种矛盾的方法。
Jesper：与您的团队合作非常有趣，专注于发展您的团队角色、项目组合和创新策略。您和您的团队下一步的计划是什么？
哈维尔：未来道路上的第一个重要里程碑是共同制定促进哥伦比亚公共创新的战略。我们希望这一战略能够反映在下一个国家发展计划中。此外，我们还计划通过开展新项目来巩固我们作为政府搜索的推动作用，在这些项目中，我们将结合使用行为洞察和设计方法。
然而，我们最紧迫的挑战仍然来自内部：我们是一个由四人组成的团队，面临着巨大的需求、复杂性和资源限制。作为一个团队一起工作需要认识到我们的能力是什么，培养这些能力，并与他人合作以补充这些能力并共同创造价值。我们的主要参考之一是Nesta 提出的公共创新者能力框架，我们发现它在实践中应对这一挑战很有用。
我们相信需要加强合作并分享学习成果。我们很高兴成为变革之州学习集体的积极成员。我们认为我们有很大潜力可以向近年来拉丁美洲出现的其他公共创新举措学习。未来，我们希望看到 EiP 成为一个充满活力的团队网络中的一个节点，致力于促进哥伦比亚的公共和社会创新。只有我们以协调的方式工作，对话变得真正具有包容性，才能实现真正的结构性变革。
在牛顿基金和英国文化协会哥伦比亚分会的支持下，Nesta 一直与 EiP 和 DNP 合作，作为“变革之国”计划的一部分，以支持该团队为哥伦比亚政府发展更广泛的创新能力所做的努力。我们采访了 EiP 的负责人Javier Guillot，就该团队的转型过程进行了交谈。以下博客提供了此次对话的摘要，完整采访可在下方以 PDF 格式下载：
Jesper：在 Nesta，我们有许多不同的创新团队案例，有一件事是肯定的：他们总是作为其环境的独特“产品”发展和成长。您认为哥伦比亚环境中哪些独特元素影响了您的工作？
哈维尔：自团队成立以来，哥伦比亚的一些背景对我们来说至关重要。首先，哥伦比亚似乎正面临“关键时刻”。最近与哥伦比亚革命武装力量签署的和平协议可能是最重要的体现。这种情况使我们许多人敢于想象一个没有被战争悲剧淹没的哥伦比亚。
第二，哥伦比亚的多样性密度非常高，在促进公平、包容和可持续发展方面，这意味着复杂的政策挑战。我们的地理环境非常多样化，各地区在社会经济、文化和生态层面差异很大。这非常 饭团数据 鼓舞人心，因为它有可能产生创造性的应对社会和环境挑战的潜力，但也是一股强大的力量，因为当地环境的特殊性不容忽视。
在 EiP 中，我们认为，只有让那些亲身经历过挑战的人更积极地参与公共政策、计划和服务的设计（或重新设计），政府才能做出更有效的回应。由于 DNP 有助于构建政策设计和评估流程，我们有机会激励和支持公务员尝试新的方式与公民互动，以追求公共价值。
Jesper：世界各地有多种所谓的“政策实验室”。您经历了哪些历程？现在又在朝哪个方向努力？
哈维尔：到目前为止，我们一直在努力了解团队需要具备什么样的雄心壮志，以便战略性地管理资源。我们投入了大量精力来了解我们的机构背景，以弄清楚我们可以在其中扮演什么角色。
在 Nesta 的帮助下，我们最近确认，“实验”一词具有很大的潜力，可以将创新概念付诸实践，并且每个人都能用一种语言——公民、官僚和政客——来分享。我们正在推广一种解释，将实验视为结构化的过程，在这个过程中，想法被产生和测试，同时也涉及实现它的原则和条件，包括所需的思维方式。
我们相信我们的角色是“实验的推动者”。我们将我们的部门定义为政府“搜索”，遵循扎瓦·扎希尔的术语以及他关于私营部门搜索与初创企业的论点。我们所说的“政府搜索”是指一个基于实验思维的团队，该团队收集和分享有关公共举措的流程、产出和结果的证据。我们这样做是为了促进集体学习，使实验在政府中更多地发生，并产生更多的公共价值。
Zavae Zaheer 政府搜索
Zavae Zaheer 的“搜索”定义
Jesper：Zaheer 强调的一件事是，人们急于提出可扩展的想法，这会导致过早采纳失败或毫无进展的想法，这是一个有问题的倾向。从您的角色来看，您如何看待这个问题？
哈维尔：我们明白，我们的作用是使政府能够更具战略性和系统性地使用实验，以便更有效、更高效地应对复杂的公共挑战。这一旅程的第一步也是最重要的一步是与其他公务员合作，通过实验方法开展解决相关政策问题的项目。我们现在正在利用这一经验，让我们的组织和哥伦比亚创新生态系统中的其他主要盟友参与制定一项促进我国公共创新的长期战略。
Jesper：你们系统地关注学习，这是政府内部经常缺少的，但这也带来了成为一个独立且没有影响力的智库的风险。在创造价值时，您如何考虑应对这种挑战？
哈维尔：将实验结果与政府决策过程联系起来并非易事。当证据来自“失败”时尤其如此，政府很难接受这个词。然而，在我们看来，真正失败的实验只是那些我们没有从中吸取教训的实验。我们在实践中要解决的问题是如何将失败转化为教训和见解，以及如何将它们带到各级政府决策者的眼中。这需要与探索和推广公民参与的新方式同时进行，让他们作为政府机构的关键盟友参与实验过程。
Jesper：说到影响力和价值创造，您的新模式似乎有很大不同，它专注于战略性地嵌入创新。您认为采用这种方法面临哪些挑战？
哈维尔：实际上，在我们提出通过实验创造公共价值的潜力的所有场景中，我们都听到过对哥伦比亚政府的控制和监督机构的恐惧。
担心因试验而被指控滥用公共资金是巩固政府试验思维的一个重要障碍。在哥伦比亚，这种担心与法律将被严格和狭隘地解释有关。因此，政府面临着与这些机构和公民一起共同建立对试验价值的理解的压力。
实验能带来价值，因为它有助于有效地应对不确定性。正如Marco Steinberg所描述的那样，实验能帮助我们将不确定性转化为风险管理。我们认为，讨论实验思维意味着什么，并以可以评估学习价值的方式将实验付诸实践，可能是解决控制与实验之间这种矛盾的方法。
Jesper：与您的团队合作非常有趣，专注于发展您的团队角色、项目组合和创新策略。您和您的团队下一步的计划是什么？
哈维尔：未来道路上的第一个重要里程碑是共同制定促进哥伦比亚公共创新的战略。我们希望这一战略能够反映在下一个国家发展计划中。此外，我们还计划通过开展新项目来巩固我们作为政府搜索的推动作用，在这些项目中，我们将结合使用行为洞察和设计方法。
然而，我们最紧迫的挑战仍然来自内部：我们是一个由四人组成的团队，面临着巨大的需求、复杂性和资源限制。作为一个团队一起工作需要认识到我们的能力是什么，培养这些能力，并与他人合作以补充这些能力并共同创造价值。我们的主要参考之一是Nesta 提出的公共创新者能力框架，我们发现它在实践中应对这一挑战很有用。
我们相信需要加强合作并分享学习成果。我们很高兴成为变革之州学习集体的积极成员。我们认为我们有很大潜力可以向近年来拉丁美洲出现的其他公共创新举措学习。未来，我们希望看到 EiP 成为一个充满活力的团队网络中的一个节点，致力于促进哥伦比亚的公共和社会创新。只有我们以协调的方式工作，对话变得真正具有包容性，才能实现真正的结构性变革。