最后,美国似乎已经多次要求泽连斯基辞职和/或乌克兰在战争期间举行总统选举,这违反了乌克兰宪法。美国官员曾与乌克兰反对派领导人接触,显然是想说服他们争取举行选举,但这一尝试遭到了拒绝。如果美国坚持这一要求,无疑会干涉乌克兰的保留领域,而这通常包括国家对自身政治体系的控制。
考虑到胁迫勒索中三种可能的损害阈值方法,美国尚未威胁使用武力对乌克兰施压,迫使其遵守其要求。美国迄今采取的措施包括:(1)暂停向乌克兰转让武器;(2)暂停正在进行的情报共享安排;(3)暂停共享私营公司根据美国政府合同收集的卫星图像;(4)明显威胁要切断乌克兰对星链(Starlink)的访问,这对其军事行动至关重要。最后,也许最令人震惊的是,特朗普政府似乎正在考虑(5)取消美国境内约 24 万乌克兰人的临时保护身份,这些人将不得不去其他地方。
毫无疑问,所有这些措施都伴随着特朗普的不正当要求,也就是说,它们是敲诈勒索政策的一部分。引用Ben Wittes 的话:
很难不把这看作是针对乌克兰政府和泽连斯基本人的施压策略。全面施压。在美国与种族灭绝者普京交换乌克兰命运之际,美国必须服从并合作,也许部分援助将重新开始;也许乌克兰所依赖的部分情报将变得可用;也许我们会让大量经济上富有成效的乌克兰人在美国再呆几个月。但如果再次越界,我们将让乌克兰感受到压力,即使是我们为儿童提 阿尔及利亚资源 供庇护也是如此。
“我很快就会做出决定。”[特朗普曾说]
这是黑帮行为。虽然这并不令人惊讶,但考虑到特朗普的身份,从道德角度来看,这几乎等同于劫持人质。
根据胁迫勒索的危害阈值的第二种方法,威胁或实施的措施需要根据其他国际法规则非法才能构成胁迫。然而,这里的问题是,措施 (1)-(4) 几乎肯定不是非法的——美国没有承担向乌克兰提供武器或情报的任何法律义务。根据 (5) 撤销保护可能违反美国根据难民法或人权法承担的义务,但这取决于具体如何实施。
这就剩下第三种基于严重程度的方法。我认为,我们可以合理地说,在乌克兰和美国之间的依赖关系中,美国现在正在利用这种依赖关系,乌克兰所遭受的伤害是其失去了保护其人民免受俄罗斯伤害的能力。这类似于威胁将加拿大踢出五眼联盟,其影响要大几个数量级,而且更为直接。换句话说,这类似于劫持人质;美国正在利用乌克兰人的生命作为讨价还价的筹码。就我个人而言,我认为,这些威胁或实施的伤害足以构成胁迫,这并不困难。这些影响显然比对墨西哥或加拿大征收 25% 的关税要严重得多。但只有在胁迫门槛的第三个概念下,即涵盖其他合法行为的情况下,胁迫才可以说存在。再加上特朗普的不正当要求,这种胁迫行为违反了不干涉原则,即美国正在干涉乌克兰的内政和外交事务。