但将对五角大楼的袭击也列为恐怖主义行为（因为在五角大楼工作的武装部队成员目前没有参与战斗），但这个提议的一个更严重的问题是，它将“合法袭击者”的负担放在了军队等级制度的最低层——普通士兵、水兵、飞行员和支援人员，而那些向他们下达命令、派遣他们参战并使他们成为暴力工具的人则不受约束。
此外，如果袭击平民是恐怖主义的典型特征，那么许多通常不被称为恐怖主义的行为就必须被视为恐怖主义行为：广 巴西电报数据库 岛、长崎、德累斯顿、伦敦的原子弹爆炸事件，以及所有其他平民居住并成为目标的地方，以及在更广泛的群体中传播恐惧和士气低落的目的肯定存在的地方。也许我们应该习惯于将所有这些称为“恐怖主义行为”。但也许我们应该找到一个不需要我们这样做的恐怖主义定义。
当然，许多关于恐怖主义的讨论都试图给出一个定义，即他们所做的是恐怖主义，并且是没有道理的，而我们和我们的朋友所做的不是恐怖主义，而是有道理的自卫。将针对平民的行为纳入定义通常是为了实现这一点，因为“故意杀害无辜者”在定义上似乎是错误和没有道理的……
...总之，我拒绝将针对平民作为恐怖主义的典型特征，尽管恐怖主义经常针对非战斗人员。恐怖主义是一种政治暴力，通常会将恐惧传播到受害者之外，因为其他人会将自己视为潜在目标。许多战争也是如此......恐怖主义的政治目标使其有别于普通犯罪。也许恐怖主义最像小规模战争。它可以由单个事件组成，例如俄克拉荷马城爆炸案，尽管它通常是更大规模战役的一部分，而战争总是由一系列暴力事件组成。重要的是，恐怖主义有很多种，就像战争有很多种一样。
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